Grundsteuer-Hebesätze NRW: Ermäßigung fürs Wohnen gefordert

Politikreferent

20.06.2024

„Die Grundsteuerreform in NRW hat heute ein Preisschild bekommen. Nach sieben Jahren wissen wir endlich, was die neue Grundsteuer voraussichtlich kosten wird!“ So kommentiert Peter Preuß, Vorsitzender des Verband Wohneigentum NRW, die Veröffentlichung von aufkommensneutralen Hebesätzen durch das Finanzministerium NRW.

Verband Wohneigentum fordert ermäßigte Grundsteuer-Hebesätze. — Das NRW-Finanzministerium Daten zur Grundsteuerreform veröffentlicht, aus der sich die aufkommensneutralen Hebesätze der NRW-Städte für kommendes Jahr ergeben. Der Verband Wohneigentum NRW fordert, dass sich die Städte an das Versprechen der Aufkommensneutralität halten und ermäßigte Hebesätze fürs Wohnen beschließen.

„Unsere Befürchtung bestätigt sich: Das Wohnen wird durch die Grundsteuerreform teurer. Wir fordern die Städte daher auf, die von der Landesregierung vorgeschlagene Grundsteuer-Ermäßigung fürs Wohnen zu nutzen“, sagt Jan Koch, Grundsteuer-Experte beim Verband Wohneigentum, der NRW-weit gut 130.000 Eigenheim-Besitzer vertritt.

Er erklärt: „Während die Grundsteuer für Wohngrundstücke in der Summe nach oben geht, sinkt sie für Gewerbegrundstücke. Wenn die Städte nicht handeln, müssen Mieter und Eigentümer die Steuersenkungen bei Gewerbegrundstücken zahlen. Das heißt für viele: Auf die individuelle Steigerung käme noch eine dicke Hebesatzerhöhung – on Top!“

Die Zahlen zeigten auch, dass eine landeseinheitliche Lösung dem Problem der Lastverschiebung in vielen Städten nicht gerecht würde. „Bei allem Verständnis für die Kommunen – sie stehen jetzt in der Pflicht. Es ist keine Zeit mehr für Streit zwischen Land und Städten. Ermäßigte Hebesätze fürs Wohnen können das Problem lösen“, meint Koch. Nachdem das Land nun die notwendigen Zahlen geliefert habe, sollten Städte und Landesregierung gemeinsam an der rechtlichen und technischen Umsetzung arbeiten. „Die Zeit drängt!“, mahnt der Grundsteuer-Experte.

Aufkommensneutrale Hebesätze für Ihre NRW-Stadt & notwendige Ermäßigungen fürs Wohnen

Stadt	Hebesatz Grundsteuer B (undifferenziert)	Hebesatz Grundsteuer B (differenziert für Wohngebäude)	Hebesatz Grundsteuer B (differenziert für Nicht-Wohngebäude)	Notwendiger Ausgleich für Wohngebäude in %
Aachen	620	497	933	20%
Ahaus	616	504	910	18%
Ahlen	828	693	1300	16%
Aldenhoven	872	771	1241	12%
Alfter	919	868	1235	6%
Alpen	624	590	757	5%
Alsdorf	1013	948	1175	6%
Altena	1384	1049	2185	24%
Altenbeken	565	558	596	1%
Altenberge	556	505	702	9%
Anröchte	689	575	1029	17%
Arnsberg	764	610	1166	20%
Ascheberg	576	527	749	9%
Attendorn	590	463	898	22%
Augustdorf	637	640	630	0%
Bad Berleburg	681	590	953	13%
Bad Driburg	745	628	1174	16%
Bad Honnef	750	691	946	8%
Bad Laasphe	1011	792	1719	22%
Bad Lippspringe	512	486	591	5%
Bad Münstereifel	906	835	1227	8%
Bad Oeynhausen	809	669	1222	17%
Bad Salzuflen	865	755	1141	13%
Bad Sassendorf	666	639	762	4%
Bad Wünnenberg	596	518	797	13%
Baesweiler	709	667	882	6%
Balve	940	884	1101	6%
Barntrup	888	756	1327	15%
Beckum	727	603	1087	17%
Bedburg	997	882	1399	12%
Bedburg-Hau	477	448	642	6%
Beelen	762	624	1174	18%
Bergheim	899	788	1282	12%
Bergisch Gladbach	648	594	857	8%
Bergkamen	797	652	1450	18%
Bergneustadt	1247	1105	1758	11%
Bestwig	685	562	1143	18%
Beverungen	747	609	1191	18%
Bielefeld	762	619	1119	19%
Billerbeck	638	585	803	8%
Blankenheim	789	695	1217	12%
Blomberg	1075	843	1777	22%
Bocholt	768	623	1236	19%
Bochum	843	710	1211	16%
Bönen	1422	1013	2288	29%
Bonn	708	590	1026	17%
Borchen	564	552	607	2%
Borgentreich	674	582	1129	14%
Borgholzhausen	697	552	1044	21%
Borken	661	592	869	10%
Bornheim	657	617	817	6%
Bottrop	741	619	1168	16%
Brakel	746	621	1216	17%
Breckerfeld	653	584	1068	11%
Brilon	687	524	1059	24%
Brüggen	582	545	689	6%
Brühl	699	583	1056	17%
Bünde	625	495	1074	21%
Burbach	611	446	1040	27%
Büren	668	600	855	10%
Burscheid	504	455	687	10%
Castrop-Rauxel	838	703	1320	16%
Coesfeld	747	618	1176	17%
Dahlem	633	633	630	0%
Datteln	974	838	1413	14%
Delbrück	548	503	653	8%
Detmold	684	608	919	11%
Dinslaken	793	697	1140	12%
Dörentrup	790	707	1213	11%
Dormagen	615	513	957	17%
Dorsten	958	859	1271	10%
Dortmund	785	615	1231	22%
Drensteinfurt	561	536	661	4%
Drolshagen	777	663	1232	15%
Duisburg	1071	885	1489	17%
Dülmen	706	613	1090	13%
Düren	668	558	901	16%
Düsseldorf	368	298	455	19%
Eitorf	884	814	1108	8%
Elsdorf	997	949	1205	5%
Emmerich am Rhein	658	507	1097	23%
Emsdetten	747	633	1079	15%
Engelskirchen	661	594	931	10%
Enger	906	809	1294	11%
Ennepetal	1055	852	1590	19%
Ennigerloh	810	705	1144	13%
Ense	720	638	1004	11%
Erftstadt	672	608	1031	10%
Erkelenz	462	424	595	8%
Erkrath	895	804	1300	10%
Erndtebrück	844	630	1340	25%
Erwitte	702	582	1070	17%
Eschweiler	676	567	976	16%
Eslohe (Sauerland)	641	527	986	18%
Espelkamp	775	569	1456	27%
Essen	831	642	1336	23%
Euskirchen	597	492	913	18%
Everswinkel	673	574	1055	15%
Extertal	852	763	1223	10%
Finnentrop	753	597	1263	21%
Frechen	536	398	1044	26%
Freudenberg	843	707	1341	16%
Fröndenberg/Ruhr	1079	979	1520	9%
Gangelt	571	555	628	3%
Geilenkirchen	716	637	1018	11%
Geldern	606	526	864	13%
Gelsenkirchen	881	694	1385	21%
Gescher	686	587	993	14%
Geseke	672	556	1113	17%
Gevelsberg	901	727	1496	19%
Gladbeck	1045	891	1650	15%
Goch	623	541	910	13%
Grefrath	603	499	1048	17%
Greven	719	576	1185	20%
Grevenbroich	707	570	1188	19%
Gronau (Westf.)	579	452	946	22%
Gummersbach	868	701	1358	19%
Gütersloh	830	689	1183	17%
Haan	661	576	917	13%
Hagen	1306	1011	2158	23%
Halle (Westf.)	655	516	944	21%
Hallenberg	650	495	1057	24%
Haltern am See	870	793	1224	9%
Halver	746	599	1221	20%
Hamm	814	648	1336	20%
Hamminkeln	765	692	1019	10%
Harsewinkel	448	373	638	17%
Hattingen	970	865	1317	11%
Havixbeck	685	647	984	6%
Heek	622	534	839	14%
Heiden	614	591	698	4%
Heiligenhaus	974	825	1544	15%
Heimbach	816	919	592	-13%
Heinsberg	576	492	828	15%
Hellenthal	784	692	1131	12%
Hemer	941	775	1501	18%
Hennef (Sieg)	862	794	1159	8%
Herdecke	911	893	981	2%
Herford	746	569	1176	24%
Herne	995	830	1535	17%
Herscheid	796	673	1334	15%
Herten	944	781	1570	17%
Herzebrock-Clarholz	660	549	990	17%
Herzogenrath	733	656	1121	11%
Hiddenhausen	625	513	1175	18%
Hilchenbach	945	714	2009	24%
Hilden	727	569	1212	22%
Hille	678	631	854	7%
Holzwickede	681	544	1142	20%
Hopsten	587	540	783	8%
Horn-Bad Meinberg	956	840	1221	12%
Hörstel	659	556	973	16%
Horstmar	814	741	1119	9%
Hövelhof	562	514	663	9%
Höxter	898	786	1227	12%
Hückelhoven	640	550	915	14%
Hückeswagen	950	827	1380	13%
Hüllhorst	587	488	919	17%
Hünxe	686	627	839	9%
Hürtgenwald	1081	1102	985	-2%
Hürth	454	370	722	19%
Ibbenbüren	755	647	1147	14%
Inden	787	991	446	-26%
Iserlohn	921	694	1670	25%
Isselburg	576	543	665	6%
Issum	584	531	856	9%
Jüchen	630	644	594	-2%
Jülich	929	784	1415	16%
Kaarst	441	409	577	7%
Kalkar	647	540	1012	17%
Kall	724	573	1327	21%
Kalletal	828	733	1234	11%
Kamen	1212	1012	1987	17%
Kamp-Lintfort	907	778	1229	14%
Kempen	577	480	929	17%
Kerken	536	521	604	3%
Kerpen	819	707	1156	14%
Kevelaer	585	545	684	7%
Kierspe	757	634	1278	16%
Kirchhundem	755	626	1241	17%
Kirchlengern	670	534	1019	20%
Kleve	535	435	917	19%
Köln	461	352	707	24%
Königswinter	670	632	826	6%
Korschenbroich	684	621	953	9%
Kranenburg	462	419	735	9%
Krefeld	650	488	1053	25%
Kreuzau	826	789	980	4%
Kreuztal	1158	887	2002	23%
Kürten	680	671	721	1%
Ladbergen	652	587	821	10%
Laer	1032	1017	1086	1%
Lage	642	613	732	5%
Langenberg	744	648	1124	13%
Langenfeld (Rhld.)	415	357	611	14%
Langerwehe	1024	1036	967	-1%
Legden	558	493	724	12%
Leichlingen (Rhld.)	716	694	835	3%
Lemgo	706	586	1100	17%
Lengerich	690	570	990	17%
Lennestadt	655	524	1020	20%
Leopoldshöhe	728	636	1066	13%
Leverkusen	959	743	1721	23%
Lichtenau	653	594	884	9%
Lienen	655	597	958	9%
Lindlar	1073	951	1586	11%
Linnich	698	625	1025	10%
Lippetal	658	635	761	3%
Lippstadt	602	466	1065	23%
Lohmar	779	742	982	5%
Löhne	758	540	1440	29%
Lotte	689	559	1230	19%
Lübbecke	557	424	925	24%
Lüdenscheid	1118	843	1841	25%
Lüdinghausen	579	499	874	14%
Lügde	886	755	1297	15%
Lünen	841	702	1285	17%
Marienheide	780	698	1124	11%
Marienmünster	672	594	1027	12%
Marl	816	692	1128	15%
Marsberg	673	532	1179	21%
Mechernich	641	584	879	9%
Meckenheim	1114	948	1855	15%
Medebach	735	546	1367	26%
Meerbusch	422	394	562	7%
Meinerzhagen	901	722	1434	20%
Menden (Sauerland)	834	711	1202	15%
Merzenich	782	790	758	-1%
Meschede	716	574	1038	20%
Metelen	683	641	815	6%
Mettingen	718	602	1054	16%
Mettmann	906	809	1244	11%
Minden	796	635	1281	20%
Moers	868	752	1297	13%
Möhnesee	736	735	741	0%
Mönchengladbach	797	643	1224	19%
Monheim am Rhein	354	305	523	14%
Monschau	987	949	1090	4%
Morsbach	823	723	1066	12%
Much	812	788	916	3%
Mülheim an der Ruhr	1069	884	1660	17%
Münster	453	386	632	15%
Nachrodt-Wiblingwerde	914	770	1893	16%
Netphen	1019	835	1801	18%
Nettersheim	601	575	708	4%
Nettetal	575	485	844	16%
Neuenkirchen	562	519	715	8%
Neuenrade	778	644	1268	17%
Neukirchen-Vluyn	686	687	682	0%
Neunkirchen	852	617	1616	28%
Neunkirchen-Seelscheid	779	784	757	-1%
Neuss	611	466	951	24%
Nideggen	975	1033	775	-6%
Niederkassel	1005	979	1135	3%
Niederkrüchten	538	502	709	7%
Niederzier	433	674	250	-56%
Nieheim	633	571	871	10%
Nordkirchen	641	600	849	6%
Nordwalde	660	619	794	6%
Nörvenich	817	888	558	-9%
Nottuln	944	858	1387	9%
Nümbrecht	712	687	819	4%
Oberhausen	872	706	1324	19%
Ochtrup	659	610	772	7%
Odenthal	882	920	605	-4%
Oelde	785	643	1186	18%
Oer-Erkenschwick	890	761	1491	14%
Oerlinghausen	648	639	684	1%
Olfen	527	499	637	5%
Olpe	608	494	958	19%
Olsberg	695	549	1174	21%
Ostbevern	547	522	633	5%
Overath	850	768	1180	10%
Paderborn	581	501	787	14%
Petershagen	812	756	1049	7%
Plettenberg	955	678	1731	29%
Porta Westfalica	781	664	1130	15%
Preußisch Oldendorf	883	768	1173	13%
Pulheim	465	433	598	7%
Radevormwald	662	529	1095	20%
Raesfeld	600	565	746	6%
Rahden	680	558	1026	18%
Ratingen	511	453	686	11%
Recke	737	668	1058	9%
Recklinghausen	788	663	1193	16%
Rees	528	469	785	11%
Reichshof	702	649	858	8%
Reken	452	441	496	2%
Remscheid	1052	826	1610	21%
Rheda-Wiedenbrück	643	506	1075	21%
Rhede	816	721	1166	12%
Rheinbach	812	703	1250	13%
Rheinberg	1079	976	1441	10%
Rheine	750	657	1018	12%
Rheurdt	628	642	554	-2%
Rietberg	594	546	714	8%
Rödinghausen	735	528	1245	28%
Roetgen	657	665	629	-1%
Rommerskirchen	475	471	490	1%
Rosendahl	728	659	960	9%
Rösrath	593	547	859	8%
Ruppichteroth	858	819	1056	5%
Rüthen	656	519	1075	21%
Saerbeck	884	796	1080	10%
Salzkotten	581	536	738	8%
Sankt Augustin	755	685	1069	9%
Sassenberg	631	513	1053	19%
Schalksmühle	718	582	1129	19%
Schermbeck	794	796	790	0%
Schieder-Schwalenberg	950	859	1270	10%
Schlangen	691	681	732	1%
Schleiden	1008	869	1566	14%
Schloß Holte-Stukenbrock	327	286	438	13%
Schmallenberg	537	468	716	13%
Schöppingen	511	427	721	16%
Schwalmtal	585	535	791	9%
Schwelm	993	769	1744	23%
Schwerte	1042	871	1747	16%
Selfkant	708	689	801	3%
Selm	857	794	1189	7%
Senden	594	536	808	10%
Sendenhorst	659	579	984	12%
Siegburg	780	642	1157	18%
Siegen	968	684	1807	29%
Simmerath	633	600	733	5%
Soest	778	665	1078	15%
Solingen	802	711	1048	11%
Sonsbeck	511	495	560	3%
Spenge	909	795	1383	13%
Sprockhövel	729	670	934	8%
Stadtlohn	598	508	856	15%
Steinfurt	774	684	1085	12%
Steinhagen	688	603	948	12%
Steinheim	786	628	1203	20%
Stemwede	633	545	846	14%
Stolberg (Rhld.)	700	608	1036	13%
Straelen	544	441	757	19%
Südlohn	640	555	859	13%
Sundern (Sauerland)	828	684	1225	17%
Swisttal	753	744	803	1%
Tecklenburg	683	668	737	2%
Telgte	602	561	766	7%
Titz	789	803	735	-2%
Tönisvorst	574	513	892	11%
Troisdorf	584	473	917	19%
Übach-Palenberg	876	664	1506	24%
Uedem	523	473	705	10%
Unna	1049	858	1593	18%
Velbert	920	782	1310	15%
Velen	746	697	896	7%
Verl	225	196	289	13%
Versmold	683	595	908	13%
Vettweiß	710	770	475	-8%
Viersen	559	462	901	17%
Vlotho	724	599	1101	17%
Voerde (Niederrhein)	806	685	1229	15%
Vreden	661	544	971	18%
Wachtberg	669	669	674	0%
Wachtendonk	525	515	551	2%
Wadersloh	681	618	923	9%
Waldbröl	906	800	1309	12%
Waldfeucht	602	598	620	1%
Waltrop	750	686	1100	9%
Warburg	782	622	1354	20%
Warendorf	672	571	1048	15%
Warstein	996	796	1678	20%
Wassenberg	491	467	612	5%
Weeze	466	484	441	-4%
Wegberg	597	538	864	10%
Weilerswist	689	625	944	9%
Welver	909	877	1160	4%
Wenden	559	468	873	16%
Werdohl	1076	784	2041	27%
Werl	1176	930	1907	21%
Wermelskirchen	737	657	1047	11%
Werne	877	726	1282	17%
Werther (Westf.)	608	533	813	12%
Wesel	929	777	1358	16%
Wesseling	887	667	1525	25%
Westerkappeln	633	542	895	14%
Wetter (Ruhr)	955	853	1252	11%
Wettringen	488	442	635	9%
Wickede (Ruhr)	954	836	1257	12%
Wiehl	666	554	1060	17%
Willebadessen	650	582	1020	10%
Willich	668	561	1059	16%
Wilnsdorf	991	859	1573	13%
Windeck	818	808	859	1%
Winterberg	626	492	900	21%
Wipperfürth	1157	991	1778	14%
Witten	1291	1105	1855	14%
Wülfrath	1088	911	1709	16%
Wuppertal	888	726	1362	18%
Würselen	666	559	975	16%
Xanten	1126	1038	1519	8%
Zülpich	840	763	1114	9%

Warum macht die Grundsteuerreform Wohnen teurer?

Für die Grundsteuerreform mussten alle Grundstücke in NRW neu bewertet werden – zum ersten Mal nach über einem halben Jahrhundert. Dabei sind die Bewertungen für Wohngebäude in der Summe gestiegen, für Gewerbegrundstücke sind sie massiv zurückgegangen. Der Rückgang bei Gewerbegrundstücken war so stark, dass die meisten Kommunen ihre Hebesätze erhöhen müssten, um keine Einnahmeeinbußen bei der Grundsteuer zu verzeichnen.

Wer ist besonders stark von der Lastverschiebung betroffen?

„Bislang waren die Informationen aus den Grundsteuer-Bescheiden des Finanzamts für Verbraucher wertlos. Erst jetzt können sie erkennen, wie sich die Grundsteuer durch die Reform konkret verändert – immer vorausgesetzt, die Städte halten sich an ihr Versprechen, bei der Reform auf Steuererhöhungen zu verzichten“, erklärt Koch.

Gerade für viele Eigentümer und Bewohner von älteren Gebäuden dürfte spätestens jetzt klar sein: Im nächsten Jahr wird’s deutlich teurer. „Steigerungen bei älteren Gebäuden sind häufig unausweichlich – sie haben in der Vergangenheit am meisten von den veralteten Einheitswerten profitiert. Für die Betroffenen ist das aber ein schwacher Trost. Die Reform trifft Eigentümer oder Mieter in älteren Gebäuden doppelt und dreifach – und die haben oft genug nicht das dickste Portemonnaie“, weiß Koch.

Die vom Finanzministerium NRW veröffentlichen Zahlen zeigen aber auch, dass nicht alle Regionen in NRW gleichermaßen von dieser Lastverschiebung betroffen sind. Gerade im Ruhrgebiet und vielen größeren Städten scheint die Lastverschiebung stark auszufallen, in einigen kleineren Kommunen auf dem Land taucht das Problem nur in geringem Maß auf. Nur in sehr wenigen Städte kommt das Problem gar nicht vor.

Wie kann verhindert werden, dass Wohnen durch die Grundsteuerreform teurer wird?

„Indem man ab 2025 eine Grundsteuer-Ermäßigung für Wohngrundstücke einführt“, sagt Koch. Wichtig sei an dieser Stelle: Es ginge nicht darum, dass Wohngrundstücke niedriger als vor der Reform und Geschäftsgrundstücke höher besteuert würden. Im Gegenteil ginge es darum, die Grundsteuer für Gewerbegrundstücke nicht ganz so stark zu senken. Dafür aber das Wohnen auch nicht höher als bislang zu besteuern.

„Zwei Wege gibt es, um die Grundsteuer für Wohngebäude zu ermäßigen: Über eine landeseinheitliche Anpassung der sogenannten Steuermesszahlen oder über einen ermäßigten Hebesatz in der jeweiligen Kommune“, erklärt der Grundsteuer-Experte.

Warum sollten Städte differenzierte Hebesätze beschließen?

„Rein mathematisch ist es egal, ob die Grundsteuer-Ermäßigung durch das Land oder die Städte gewährt wird. Die Probleme und Risiken sind für beide Seiten gleich. Deshalb sollten sich die Städte und das Land zusammenreißen – sonst sind die Bürger die Dummen“, meint Koch.

Hinzu käme laut Koch ein weiteres Argument: „Die meiste Arbeit mit der Reform hatte bislang das Land – die Einnahmen aus der Grundsteuer fließen aber allein an die Kommunen. Man kann also schon erwarten, dass auch sie Verantwortung übernehmen!“

Werden viele Städte die ermäßigten Hebesätze nutzen?

Genau an dieser Stelle sieht der Verband Wohneigentum NRW aktuell das größte Problem: „Die Städte halten nicht viel davon, vor Ort über die Grundsteuer-Ermäßigung zu entscheiden. Sie scheuen die Debatte mit der lokalen Wirtschaft, rechtliche Risiken und den Verwaltungsaufwand“, weiß Koch.

Die Befürchtung lautet also: „Viele Städte werden sich die Grundsteuer-Ermäßigung schlichtweg nicht leisten können oder wollen.“ Hinzu komme, dass Hebesätze jedes Jahr neu beschlossen würden. In der kommunalpolitischen Auseinandersetzung könnte das Wohnen deshalb schnell ins Hintertreffen geraten. Das finanzielle Drohpotenzial der ansässigen Gewerbebetriebe sei schließlich groß. Das Fazit vom Grundsteuer-Experten: „Die Verteilungsfrage bei der Grundsteuer wird mit einem differenzierten Hebesatzrecht dauerhaft und kleinteilig politisiert – mit allen Vor- und Nachteilen. Ganz sicher wird sie aber zum Spielball der Kommunalfinanzen – und das hebt die Debatte um die Grundsteuer auf eine neue Eskalationsstufe.“

Wie kann man den Städten bei der Umsetzung der Grundsteuer-Ermäßigung helfen?

„Der erste Schritt ist getan. Das Land hat die notwendigen Daten geliefert. Jetzt müssen sich Land und Städte gemeinsam rechtliche Musterbegründungen für differenzierte Hebesätze erarbeiten und an die technische Umsetzung gehen. Stadt und Land sind gemeinsam in der Pflicht – sie sollten sich deshalb auch die Kosten teilen“, meint Koch.

Wäre eine landesweite Grundsteuer-Ermäßigung nicht besser?

Der größte Vorteil einer landeseinheitlichen Grundsteuer-Ermäßigung: Sie erfolgt NRW-weit, umgehend und dauerhaft. Die Zahlen des Ministeriums zeigten nun aber zumindest, dass die Verschiebung in NRW tatsächlich sehr unterschiedlich ausfalle. „Angepasste Steuermesszahlen könnten noch immer zu deutlichen Verwerfungen führen – sie wären also auch nur eine Teil-Lösung“, erklärt der Politikreferent.

Warum die Lastverschiebung gerade in NRW verhindert werden muss

Auch wenn die Grundsteuer nicht zu den größten Kostenfaktoren zählt: Sie trifft uns alle. Und zwar unabhängig davon, welche Gegenleistungen der Einzelne von einer Stadt in Anspruch nimmt oder wie leistungsfähig er ist. Die Lastverschiebung ist besonders bitter für Bewohner von älteren Gebäuden. Denn genau sie erleben im Zuge der Reform ohnehin die höchsten Bewertungssprünge. Die Stärksten der Gesellschaft sind sie aber nicht.

Auch alle anderen Mieter oder Eigentümer sind in NRW stark von der Lastverschiebung betroffen: Denn hierzulande ist die Grundsteuer schon heute auf dem höchsten Niveau – und der Finanzbedarf der nordrhein-westfälischen Städte steigt weiter. Verschiebungen bei der Grundsteuer haben allein aufgrund dieses Umstands in NRW eine größere Wirkung als in anderen Bundesländern.

Kochs Fazit: „Müssten Mieter und Eigentümer von Wohngrundstücken die Grundsteuer-Rückgänge bei Gewerbeimmobilien kompensieren, richtet das an vielen Fronten Schäden an: Es schadet der ohnehin geringen Akzeptanz der Reform. Es schadet der Grundsteuer an sich. Es schadet dem Vertrauen in die Städte und den Staat.“

Was sind aufkommensneutrale Hebesätze?

Die Städte haben versprochen, die Reform nicht für Steuererhöhungen bei der Grundsteuer zu nutzen. Mit den sogenannten aufkommensneutralen Hebesätzen nehmen Städte genauso viel Grundsteuer ein wie vor der Reform. Für einzelne sind damit zwar noch immer deutliche Belastungsverschiebungen zu erwarten – diese würden ohne aufkommensneutrale Hebesätze aber noch stärker ausfallen.

Ist sicher, dass die Städte auf Steuererhöhungen im Rahmen der Grundsteuerreform verzichten?

Ob die Städte die neue Grundsteuer-Ermäßigung fürs Wohnen nutzen, ist nicht sicher. Das gleiche gilt für die aufkommensneutralen Hebesätze. Der Verband Wohneigentum NRW hat bereits im Februar 2023 alle Bürgermeisterinnen und Bürgermeister in NRW angeschrieben und sie aufgefordert, sich zu einem Verzicht auf Steuererhöhungen im Rahmen der Grundsteuerreform zu bekennen.

Im Schreiben unseres Vorsitzenden Peter Preuß heißt es dazu: „Es wird teilweise deutliche individuelle Veränderungen bei der Grundsteuerlast geben – das entspricht der Forderung des Bundesverfassungsgerichts. Trotzdem muss das Gebot der Aufkommensneutralität gelten: Die Grundsteuerreform darf nicht zur Steuererhöhung durch die Hintertür werden.“
Laden Sie den Brief „Grundsteuerreform: Selbstverpflichtung zur Umsetzung neutraler Hebesätze“ herunter, den wir an alle Bürgermeisterinnen und Bürgermeister geschickt haben.

Auf unseren Appell kamen schon damals nur verhaltene Reaktionen aus den Städten. Weniger als 20 Städte antworteten überhaupt, aus haushaltsrechtlichen Gründen wollte niemand die Selbstverpflichtung beschließen. Die kommunalen Spitzenverbände verwiesen schon damals auf die hohen Kosten durch Corona-Folgen, Energiekrise, Flüchtlingsunterbringung oder der Anspruch auf Ganztagsbetreuung.

Unter diesem Link finden Sie die Liste der aufkommensneutralen Hebesätze.

Eine ausführliche Stellungnahme zu differenzierten Hebesätzen finden Sie unter diesem Link.

Der Verband Wohneigentum NRW e.V. hatte bereits 2023 alle Städte und Gemeinden in NRW aufgefordert, eine Selbstverpflichtung für aufkommensneutrale Hebesätze zu verabschieden. Keine Stadt wollte die geforderte Selbstverpflichtung damals verabschieden. Die Reaktionen der Städte und weitere Informationen rund um das Thema können Sie hier nachlesen.

Ihr Ansprechpartner:

Unser Experte
Politikreferent

Jan Koch

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